香港12年前的政策,台灣何時能趕上?

台灣和香港只有一海之隔,但兩地的「數位落差」卻是天壤之別。香港有線電視的數位化進程是全亞洲發展最快的,其中機上盒數位電視(IPTV)更是全世界普及率最高的地區。在香港二百多萬收視戶中,不但所有的家庭收看的都是數位電視,更有超過150萬戶的家庭有機上盒。而香港最大的電訊業者「電訊盈科」推出的機上盒「now TV」,就擁有120萬收視戶,居全球之冠。

 

now TV對香港人而言,不只是電視,更是數位生活的中心。想像你在9點回到家,點選今晚因為上班錯過的「康熙來了」節目來看;當主持人介紹牛排餐廳時,你可以用遙控器查看該餐廳的電話和地址,還可以用遙控器把餐廳的地址存在用電視接上網路的Google地圖。

 

而且now TV的收費自由,裝機之後就有33個免費頻道,其他高畫質的電影、運動頻道等加值包都在40-80元港幣不等。香港收視戶平均每月花150元港幣(600元台幣)now TV,並不比台灣貴,卻能享受完全不同等級的品質。

香港能夠在數位匯流的競賽中領先世界,最關鍵就是政府的大力推行。曾擔任香港鳳凰衛視副總經理、如今在台灣經營網路電視頻道的王尚智就說,香港政府在上個世紀就開始積極整合電視產業,1998年的香港廣播局局長鄺其志力排眾議,統合各部會擬定了「電視政策」,奠定往後十幾年的發展。

鄺其志最關鍵的政策,就是准許「有線電視業者」經營「電信服務」,並允許「固網服務業者」提供「電視節目」。這等同開啟了數位匯流的第一道大閘門,讓網路、電信及電視領域相互融合。其次是以寬鬆的管制政策來鼓勵競爭,既沒有收費限制,也完全沒有分區限制,交由市場決定。因此2003年才正式從固網進入電視產業的電訊盈科,才能在已經飽和的市場闖出一片天,並扭轉香港的有線電視發展。

首先,電訊盈科從國外找來有產業融合經驗的經營人才,集團總經理就是澳洲電信管理局的開山元老艾維朗(Alexander Anthony Arena),港台業務都有經驗的王尚智表示,香港人才國際化是業者能夠發展數位融合的主因。他說,「我和now TV談頻道業務,像和神仙在講話,他們什麼都懂,而且視點很廣;和中華電信MOD談,就像和山洞裡的土道士講話。」

 

另外,電盈還花了大筆的資金買斷如HBOESPN等當紅頻道,以及用15億港幣的天價買下香港人最愛的英超足球賽3年轉播權,讓now TV市占率大舉擴張。

反觀台灣,今年NCC再度將電視數位普及率目標延後到2015年達到50%。「政策沒有方向的一天,台灣就沒有站上起跑線的一天。」公共電視董事兼研究員程宗明道出內心的憂慮。香港12年前就決定的政策,台灣何時能趕上?

(楊卓翰)

 

■數位電視

傳統的電視叫「類比電視」,而數位電視就是將「類比」訊號轉換為只有01的「數位」訊號,更省頻寬,並可傳送「高畫質電視」。數位訊號還能雙向傳遞,所以能互動應用,如購物、選片,甚至轉帳、理財等。

■台灣電視沉淪Ⅰ

數位化進度嚴重落後

排名 國家名稱 各國數位電視普及率(%)

香 港 100

英 國 98

澳 洲 95

印 尼 66

新加坡 66

美 國 66

日 本 51

中 國 47

越 南 26

泰 國 25

韓 國 14

台 灣 6

菲律賓 4

印 度 3

資料來源:

亞洲有線與衛星電視廣播協會(CAS BAA

 

台灣電視沉淪Ⅱ

─被壟斷的電視產業,業者坐地分銀

每年有線電視大餅

300 億元

頻道商:東森、三立、八大、TVBS、緯來、中天、年代、衛視等

角色:自製節目或向國外購買節目,提供系統商播放,並收取授權費

現況:每年坐收廣告收入與數千萬到億元不等的授權金,根本不想投資數位設備

五大系統商:凱擘、中嘉、台固、台寬、台數光

角色:取得頻道的授權,透過自己的網路播放節目,並向收視戶收費

現況:掌握每年300億大餅,挾持頻道商、政府和觀眾

外來競爭者:PPS、中華電信MOD、壹電視、Google TViTV

角色:數位化的電視平台及內容供應者

現況:看準既有市場品質低落,有利可圖,挾資本與技術優勢搶占市場

政府:國家領導人、新聞局、NCC

角色:擬定國家產業戰略,加強電視產業發展

現況:沒有方向,缺乏具體政策,坐視系統商和頻道商剝削觀眾20

五百萬收視戶:沒有選擇,每月繳錢、默默接受劣質節目

 

■台灣電視沉淪Ⅲ ─政府數位政策一團亂

發言人 時間 發言內容 現況

行政院長 吳敦義 2010/10 數位匯流目標為2015年有線電視數位化普及率達到50%,並將自2012年起補助低收入戶裝置數位機上盒。?

NCC 2010/02 2012年政府要全面回收無線電視類比頻道。 跳票

行政院長

吳敦義 2009/11 準備砸下30億元補助數位機上盒,在2011年回收全台無線電視類比頻道,成為電視的「數位化元年」。 跳票

NCC 2008/11 長期的有線電視數位化政策可能從2009年開始推動。

NCC 2007/06 2011年要完成四大縣市全面數位化,並在2013年底達成全台有線電視數位化。 跳票

交通部 2002/01 2006年收回無線電視類比頻道,全面數位化。 跳票

 

■各國領導人將數位匯流視為具戰略高度的政策

美國總統歐巴馬2009年發表「國家級寬頻計畫」

美國電信資訊署以13.4億美元預算(約402億台幣),補助每戶80美元更換數位機上盒。10年內達9成家庭都有每秒100MB寬頻網路的目標。

 

英國前任首相布朗2009年發表「數位英國報告」

目標在2012年,英國每個家庭都擁有傳輸速率至少每秒2MB的網路服務。2015年回收類比廣播,全面轉換成數位訊號。

 

■台灣電視沉淪

─節目重播率超高

電視台 11月以來主要電視台每天重播率(%)

緯來電影台 98

LS TIME電影台 100

東森電影台 92

好萊塢電影台 95

東森綜合台 67

三立都會台 73

中天綜合台 71

TVBS 64

緯來綜合台68

國興衛視 84

八大戲劇台 49

緯來戲劇台 68

東森戲劇台 77

 

2010年「電視滿意度」調查

調查顯示,多數民眾不滿意目前台灣電視節目品質,也對每月600元吃到飽的付費方式感到不合理,希望能有更高品質以及合理的付費收看方式。

1.你滿不滿意目前「台灣的電視節目品質與整體環境」?

非常滿意2.5

滿意11.7

普通50.3

不滿意25.1

非常不滿意10.4

2.你覺得目前台灣有線電視以「每個月550-600元吃到飽」的收費方式合不合理?

合理22.2

不合理77.8

3.如果打破現行收費方式,例如改成「400元收看30個頻道」,但是給你更高品質、讓你按自己需求選擇自己喜歡的頻道節目,你願不願意試著接受?

願意試試看77.3

不願意22.7

4.如果有新的電視台加入競爭,你認為電視節目會不會變得比較好看?

不會74.3

25.7

5.你覺得電視節目好看與否的要件是什麼?(複選)

節目類型要更多元 49.1

不要一直重播 62.5

後面沒什麼人看的頻道不用那麼多 39.6

談話性節目太多 36.3

新聞的質與量都不足 41.5

其他4.5

註:本調查由104市調中心調查有效樣本數2463份,調查時間自10/2210/29止。

 

■專家憂心台灣的數位未來

博理基金會執行長 陳 浩

中國國家媒體內容透過全球平台發聲,建立前所未有的滲透力。台灣數位內容產業將從品牌淪為代工,永遠失去華人文化的話語權。

 

《工商時報》總主筆 鄭 優

韓國電視把盈餘用於投資在製作好節目上,1小時戲劇節目平均340萬台幣,台視目前1小時只有80萬元,談話性節目1小時節目幾萬元就能做起來。

 

中央研究院研究員 施俊吉

落實頻道分組制度(套餐制),不再以劣質低價頻道節目搪塞收視戶,應加速有線電視頭端及用戶端設備的數位化,也使電視節目類型更加豐富多元,讓收視戶擁有更多的選擇和掌控權。

 

前消基會董事長 程仁宏

許多民眾投訴電影頻道節目品質不佳、重播舊片,業者每月還照收56百元的有線電視收視費,實在可惡。NCC應督促早日實施分組付費,讓消費者可自選想看的頻道和付費模組,才能有效抵制這些爛頻道。

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